Rusia după un an de sancțiuni

După invazia pe scară largă a Ucrainei de către Rusia în februarie 2022, țările occidentale au impus numeroase sancțiuni împotriva băncilor și companiilor rusești, care au afectat în mod semnificativ economia rusă. Cu toate acestea, colapsul economic pe care unii îl așteptau nu a venit niciodată.

Acest lucru i-a permis președintelui Vladimir Putin să declare cu încredere la începutul acestui an: „2022 a fost un an provocator pentru noi și am reușit să trecem peste riscurile care au apărut… cu destul de mult succes”.

Într-adevăr, sancțiunile occidentale nu au subminat potențialul economic al Rusiei într-o măsură în care Kremlinul și-ar pierde capacitatea de a-și finanța războiul din Ucraina. Evenimentele din 2022 au confirmat că economia rusă este ineficientă, dar rezistentă și că Kremlinul este capabil să atenueze orice efect destabilizator pe care îl poate avea recesiunea economică pe frontul politic.

Impactul sancțiunilor

Durabilitatea economiei ruse este determinată de locul său în diviziunea globală a muncii: ea se află chiar la începutul lanțurilor tehnologice ca furnizor de resurse naturale.

Deoarece economia globală nu poate crește fără a crește consumul de resurse naturale, cererea de materii prime rusești este menținută. Acest lucru, în mare măsură, a protejat economia rusă de impactul sancțiunilor.

În 2021, Rusia a furnizat 17,5% din petrolul vândut pe piața mondială, 47% din paladiu, 16,7% din nichel, 13% din aluminiu (fără a include China) și aproape un sfert din îngrășămintele cu potasiu.

Ipotetic, economia mondială ar putea renunța la materiile prime rusești, dar numai cu prețul creșterii prețurilor și potențial anilor de recesiune, ceea ce nu este în interesul politicienilor occidentali.

Încercarea Statelor Unite de a închide accesul aluminiului rusesc pe piața mondială în 2018 a dus la o creștere instantanee a prețului acestui metal cu 20 la sută, ceea ce a forțat Casa Albă să abandoneze planurile anunțate.

De aceea, în 2022, Occidentul a impus unele dintre cele mai dure sancțiuni sectoarelor de export rusești, precum oțel, cărbune și lemn prelucrat, unde economia globală are capacitate neutilizată. Ponderea combinată a acestor materii prime în exporturile rusești în 2021 a fost de 11,7%, astfel încât restricțiile privind vânzările către Europa nu au avut un impact semnificativ asupra economiei Rusiei în general.

Cu toate acestea, au afectat în mod semnificativ economiile anumitor regiuni în care aceste sectoare sunt dominante. De exemplu, în noiembrie-decembrie 2022, minele de cărbune din Kemerovo, regiunea centrală de producție de cărbune a Rusiei, au putut să vândă doar 50-60% din cărbunele extras. În Karelia și Arhangelsk, unde există multe întreprinderi de prelucrare a lemnului, producția industrială s-a contractat cu 15,5 la sută și, respectiv, cu 19,8 la sută. În Lipetsk, acesta a prăbușit cu 15,4% din cauza scăderii producției la cel mai mare producător de oțel rus, Novolipetsk Steel.

Sancțiunile occidentale legate de industria petrolului au vizat mai degrabă veniturile decât producția. Drept urmare, producția rusă de petrol a crescut cu 2 la sută în 2022. Pe 5 februarie, a intrat în vigoare o interdicție a UE privind importul de produse petroliere rafinate din Rusia, dar încă nu există dovezi că aceasta a avut un impact asupra economiei ruse. De la începutul anului 2023, producția de benzină și motorină a crescut cu 7% față de anul precedent, ceea ce ar putea fi parțial rezultatul creșterii cererii din partea armatei ruse.

Scăderea exporturilor de gaze către Europa – care nu este atât de legat de sancțiuni, ci este o consecință a strategiei de „înghețare și scindare” a lui Putin pentru Europa – a avut un impact mai semnificativ, producția scăzând cu 18-20 la sută. Dacă situația nu se schimbă, producția de gaze ar putea scădea cu încă 7-8% în 2023.

Economia Rusiei in recesiune

Impactul sancțiunilor asupra economiei ruse a fost semnificativ, dar nu a fost atât de sever pe cât se așteptau unii. S-a contractat cu 2,1% în 2022 – mult mai puțin decât previziunile de 5-6% făcute în primăvară.

Scăderea PIB-ului a fost amortizată de prețurile ridicate ale petrolului și gazelor, care au adus profituri extraordinare. Veniturile din producția și exporturile de hidrocarburi au crescut cu 28% față de 2021, iar inflația ridicată din prima jumătate a anului 2022 a dus la o creștere a veniturilor nominale din impozite.

Sancțiunile financiare, cum ar fi înghețarea conturilor și activelor băncii centrale și ale băncilor comerciale, precum și restricția asupra plăților și accesului la piețele de capital, au avut cel mai imediat impact asupra economiei.

În primăvara lui 2022, a durat doar o săptămână pentru ca inflația din Rusia să se accelereze la mai mult de două procente pe săptămână și pentru ca dolarul să se aprecieze cu 60 la sută față de rublă. Autoritățile financiare ruse au reușit să atenueze această consecință inițială prin impunerea de restricții asupra tranzacțiilor curente și de capital și prin refuzul de a converti rubla, întărind astfel cursul de schimb și suprimând inflația.

Cu toate acestea, creșterea treptată a presiunii asupra balanței de plăți asociată cu restricțiile asupra comerțului cu hidrocarburi rusești a condus la o scădere a balanței contului curent și la o slăbire a rublei cu peste 20 la sută în a doua jumătate a anului.

O lovitură mai gravă adusă economiei ruse a venit din cauza „sancțiunilor morale” – retragerea voluntară a companiilor străine din Rusia. Cel mai semnificativ efect a fost închiderea fabricilor de automobile, care aparțineau companiilor internaționale. Drept urmare, producția de mașini noi în Rusia a scăzut de trei ori, iar vânzările – cu 59 la sută. Industria prelucrătoare din regiunile Kaluga și Kaliningrad, unde erau concentrate astfel de fabrici, sa micșorat cu 20%.

Când luăm în considerare scăderea producției industriale și a serviciilor, ar trebui să luăm în considerare faptul că, pe parcursul anului trecut, multe companii străine și-au vândut activele întreprinderilor rusești. Acest proces, mai ales dacă vorbim de unități mari de producție, durează câteva luni și necesită acordul guvernului rus.

În acest timp, activitățile curente se pot opri, dar după ce tranzacția este oficializată legal, companiile își pot relua activitatea. Aceasta înseamnă că, într-o anumită măsură, declinul economic reflectat în scăderea produsului intern brut (PIB) pentru 2022 poate fi parțial compensat în 2023.

De asemenea, guvernul rus a reușit să atenueze efectul sancțiunilor asupra populației generale prin creșterea cheltuielilor. Cheltuielile publice au crescut cu 32% din bugetul planificat pentru 2022 sau 113 miliarde de dolari.

Aproximativ jumătate din bugetul suplimentar a fost direcționat către armată, dar o mare parte din restul a fost cheltuit pentru noi programe sociale, inclusiv indexarea suplimentară a pensiilor, sporirea beneficiilor pentru familiile cu copii, amânarea plății impozitului pe salarii etc.

Guvernul rus a reușit să acopere cheltuielile suplimentare din rezerva fiscală acumulată în anii anteriori, Fondul Național de Avere (NWF). La începutul anului 2022, partea lichidă a acestuia se ridica la 113,5 miliarde de dolari sau 7,3% din PIB. Întregul deficit bugetar pentru 2022, care a fost egal cu 3,3 trilioane de ruble (50 de miliarde de dolari), a fost finanțat din acesta. Este probabil ca în 2023, rezerva fiscală – care acum a scăzut la 4,6% din PIB sau 87 de miliarde de dolari – să fie folosită pentru a acoperi din nou deficitul bugetar.

Presiunea asupra bugetului guvernului rus va crește inevitabil în următorii ani, deoarece economia leneșă nu va putea genera suficiente venituri. Ca urmare, rezerva fiscală ar putea dispărea complet până în 2025-26, dar asta nu va duce la o criză bugetară. Datoria publică generală a Rusiei este sub 20% din PIB, ceea ce permite guvernului să se împrumute de pe piața internă.

Perspectiva pe termen lung

Se pare că ultimul an de sancțiuni și recesiune economică continuă o tendință de stagnare a economiei ruse, mai degrabă decât să înceapă una nouă.

În primii opt ani de președinție a lui Putin (2000-2008), economia rusă a crescut cu o rată medie de 7% anual, ca urmare a reformelor economice din anii 1990, a prețurilor ridicate la petrol și a împrumuturilor externe extinse.

În schimb, între 2012 și 2021, economia Rusiei a crescut în medie cu 1,4 la sută. Această creștere lentă a avut mult de-a face cu abordarea autoritară a lui Putin în ceea ce privește luarea deciziilor politice și economice, după ce a revenit la președinție în 2012.

În timp ce a reprimat competiția politică, el a demontat și sistemul progresiv al instanțelor de arbitraj, care asigurase un nivel mult mai ridicat de protecție juridică pentru întreprinderi. Putin a lansat, de asemenea, un program masiv de rearmare a armatei în detrimentul investițiilor în dezvoltarea capitalului uman.

După anexarea Crimeei în 2014 și declanșarea conflictului armat din estul Ucrainei, Rusiei au fost impuse sancțiuni care limitează accesul multor companii la tehnologia modernă. Sectorul de cercetare și dezvoltare a fost și el subminat, în special de dosare penale deschise împotriva oamenilor de știință ruși, care au fost acuzați de trădare. Acești factori au înrăutățit grav climatul de afaceri din țară și au diminuat creșterea economică.

 Kremlinul va face tot posibilul pentru a proteja populația rusă de efectele crizei economice.

Deja încearcă să compenseze scăderea veniturilor din scăderea prețurilor la petrol și gaze (cu 43% în octombrie 2022-ianuarie 2023 comparativ cu ianuarie-martie 2022) prin introducerea unor modificări ale cotelor de impozitare a petrolului. Putin a declarat, de asemenea, că dorește ca întreprinderile rusești să contribuie cu plăți voluntare la buget pentru a-și crește veniturile.

Acest venit suplimentar va fi folosit pentru a finanța nu numai armata rusă, ci și familiile soldaților obișnuiți și mobilizați. Se vor menține și alte beneficii și programe sociale.

Acest lucru va asigura că, atunci când va veni timpul pentru alegerile prezidențiale din martie 2024, o cantitate considerabilă a populației nu ar deranja să-l vadă pe Putin reales cu 70-75% din voturi.

Pe termen lung, economia rusă este încă puțin probabil să experimenteze un colaps. Asta pentru că chiar și cele mai oneroase sancțiuni au un efect limitat. Iranul este un bun exemplu în acest sens. Țara a fost supusă sancțiunilor americane din 1987, dar PIB-ul său a crescut cu 3,3% în medie între 1990 și 2020.

La fel ca Iranul, Rusia va rămâne treptat în urma economiei globale și nu va atinge o creștere anuală mai mare de 1,5-2%.

Pe termen lung, sancțiunile vor avea consecințe grave asupra dezvoltării tehnologice a economiei ruse. Pentru rușii de rând, aceasta ar însemna o scădere treptată a calității mărfurilor de pe rafturile magazinelor și inaccesibilitatea serviciilor care erau obișnuite până la război.

Cu toate acestea, stagnarea economică este puțin probabil să conducă la tulburări sociale sau politice. Scăderea nivelului de trai va fi foarte lent și inegal, în timp ce represiunea dizidenților și a opoziției politice va crește, ceea ce face costul protestului foarte mare.

Sursa – www.aljazeera.com